來源： 中國的「一國兩制」政策是什麼？, 經濟學家2019 年 6 月 30 日。

翻譯： 黎氏豐貸款

去年六月，數十萬示威者多次走上香港街頭，抗議一項允許將犯罪嫌疑人引渡到中國大陸的擬議法律。 這些抗議活動是香港歷史上規模最大的抗議活動之一，並在說服香港行政長官林鄭月娥暫緩該法案方面發揮了關鍵作用。 為了進行這次抗議行動，香港人利用了在中國大陸被剝奪的自由。 這些自由的根源是什麼？

到了20世紀末，三個歷史悠久的中國領土已經脫離了中國共產黨的控制：台灣、澳門和香港。 1978年成為中國最高領導人後不久，鄧小平就宣布了實現台灣「統一」的雄心壯志。 從技術上講，該島仍然是統治全中國的政府的最後堡壘，直到 1949 年內戰以共產黨的勝利結束，將戰敗的國民黨軍隊驅趕到台灣。 從那時起，台灣成為一個民主國家，人們越來越認同自己是「台灣人」。 北京領導人誓言要使台灣與大陸統一，必要時會使用武力。

鄧小平承諾給予台灣“高度自治”，稱他的建議是“一個國家，兩個制度”。 台灣將被允許維持自己的獨立政府、資本主義生活方式甚至武裝力量，條件是台灣承認北京共產黨政府在包括台灣在內的全中國的合法性。

台灣人沒有上鉤，但中國在從英國重新接納香港、從葡萄牙重新接納澳門時採用了「一國兩制」的理念。 英國在 19 世紀鴉片戰爭期間永久獲得了香港中部作為戰利品，但最後一部分新界是根據 1999 年的土地租約獲得的。該年份簽訂於 1898 年。自那時起，葡萄牙人就統治了澳門。1500 年代，最終於1975年開始退出。隨著英國土地租約即將到期，葡萄牙放棄澳門，中國於1980年代中期開始與兩國談判，歸還兩塊領土，並決定未來的政治安排。 香港和澳門分別於1997年和1999年併入中國。

包括中國在內的各方都意識到，將中國的政治體制強加於這兩個殖民地會造成恐慌和經濟動盪。 「一國兩制」政策將允許領土保留原有地位，擁有獨立的司法系統和警察部隊。 他們的政治結構幾乎不會改變，只是地方「行政長官」將取代殖民列強任命的總督。

在香港，行政長官將由1200名成員組成的選舉團從中國政府批准的候選人名單中選出，並將主持效仿英國制度的製度，儘管只有一個立法會。 中國甚至承諾，行政長官最終將透過「普選」產生，儘管這一概念在這種背景下的確切含義尚不清楚。 北京政府將負責國防和外交事務。

這些安排將持續50年。 2047 年之後會發生什麼事仍不確定。 同時，隨著親政府勢力（其中一些由北京資助）佔據了地方議會和機構的多數席位，民主活動人士變得越來越沮喪。 香港立法機關和新的（大陸）候選人都受到了忠誠度測試。 沮喪導致了2014年的雨傘運動，一系列抗議和靜坐要求中國履行其真正民主的承諾。

對此，北京政府更加堅決地執行該協議中的「一國」部分。 2016年和2017年，他們驅逐了六名議員，理由是他們錯誤地背誦了效忠誓詞（上任初期），不尊重中國。 今年，他修改了香港憲法，要求通過一項法律，懲罰那些侮辱國歌的人，該法律仿照中國在 2017 年通過的法律。北京方面一直在推動改變殖民時代的現行法律體系，該體系阻止了引渡。 犯罪者來到中國。 擬議的法案不適用於政治犯罪，但許多人擔心共產黨可能會以此為基礎引渡涉嫌違法的人。

儘管林鄭月娥暫停了引渡法案，但長期的政治觀察家仍預期共產黨會透過一系列不那麼明顯的手段來加強控制。 中央政府繼續稱讚「一個國家，兩種制度」政策是一項偉大的創新。 一月份，中國領導人習近平強調了該政策對於確保他所謂的大陸與台灣之間「不可避免的」統一的重要性。 台灣很少人相信這一點。 最近香港發生的事件只會增加他們的懷疑。 鄧小平對統一問題的創新解決方案從未引起這樣的懷疑。