中國在烏克蘭衝突和解中的困境

中方希望通過其關於烏克蘭衝突的十二點計劃在和平談判中發揮調解人的作用,但也面臨許多難以解決的挑戰。

烏克蘭衝突正在引發全球地緣政治格局的重大動盪,但這對中國來說是一個很好的機會,可以提升和平國家形象,找到解決危機的辦法。

2 月 24 日,在俄羅斯發動對烏行動一年後,中國宣布了一項 12 點和平建議,呼籲莫斯科和基輔恢復談判,反對使用核武器和單邊制裁。

倫敦國王學院外交政策專家伊万·利達列夫 (Ivan Lidarev) 表示,通過發起烏克蘭和平倡議,中國正在利用世界希望結束衝突並恢復全球食品市場穩定的時刻。

在說服俄羅斯總統弗拉基米爾·普京和平解決問題方面,習近平主席被認為比大多數其他世界領導人更有影響力。 在上個月訪問莫斯科期間與普京的會談中,習近平表示,中國願意“發揮積極作用”,通過“政治和外交解決方案”為烏克蘭帶來和平。

香港大學法學教授王江宇表示,通過這一努力,中國國家主席希望在國際舞台上被視為與美國領導人一樣具有影響力的政治家。 然而,中國要成為“和平掮客”的目標將相當困難。

中國最近成功哄騙中東的兩個“對手”沙特阿拉伯和伊朗走到一起,達成關係正常化協議。 但分析人士表示,他們很難對俄羅斯和烏克蘭採取同樣的做法。

2022 年 9 月,中國國家主席習近平(右)和俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在烏茲別克斯坦撒馬爾罕。圖片: 路透社

史汀生中心中國項目主任 Yun Sun 告訴路透社:“沙​​特阿拉伯和伊朗真的希望談判和改善他們的關係,而俄羅斯和烏克蘭至少目前沒有。”

儘管俄羅斯和中國宣布了他們“無限”的友誼,而且兩國最近加深了聯繫,尤其是在經濟領域,但分析人士認為,北京不會冒著增加壓力的風險迫使莫斯科同意協議條款。克里姆林宮認為無利可圖。

迄今為止,俄羅斯和烏克蘭在和談的條款上持相反立場。 烏克蘭只有在俄羅斯從其控制的領土(包括克里米亞半島)撤出所有軍隊的情況下才會接受該協議,而莫斯科則表示這是不可能的,基輔必須接受“新現實”。

中國的和平建議沒有解決俄羅斯和烏克蘭之間的根本分歧。 總部設在華盛頓的德國馬歇爾基金會政策智囊團高級研究員安德魯·斯莫爾表示,中國似乎不願採取超出表達其和平願望的行動,因為它希望避免直接干涉俄羅斯想做的事情。 .

“我有一種感覺,中國將永遠給俄羅斯做任何想做的事情的空間,”斯莫爾說。

即使中國真的想成為調解人,它與俄羅斯的密切關係也會引起人們對北京角色的許多質疑,尤其是如果它提出妥協條件的話。

聲明說:“如果中國在其和平計劃中引入俄羅斯認為不利的條款,國內和國際輿論會將其視為北京屈服於西方壓力的跡象,而莫斯科則將其視為叛國罪。”利達列夫專家。

事實上,俄羅斯對中國的和平計劃表示歡迎,同時也表達了其可行性。 “不可否認的是,中國具有非常有效的調解潛力。但烏克蘭的局勢非常複雜,到目前為止沒有政治解決的前景,”克里姆林宮發言人德米特里在一份4/6的聲明中說。佩斯科夫。

中國可能對其衝突調解努力持謹慎態度的另一個原因是,這可能會使北京成為國際輿論關注的焦點。

國際事務專家丹尼爾博奇科夫說:“如果中國推動發揮更積極的調解作用,更深入地參與和解努力,那將把它放在前線,因為各方都在密切關注他們的一舉一動。” 理事會在莫斯科說。

中國似乎也看到,斡旋作用可能成為西方向北京施加更大壓力以對俄羅斯實施制裁的推動力。 美國和歐洲國家隨後將不斷敦促中國通過增加對俄羅斯的壓力來表明其致力於實現結束衝突的目標。

利達列夫表示,在這種情況下,北京將面臨兩難境地。 如果他們對俄羅斯實施制裁,他們將損害與莫斯科的關係並失去許多重要利益,同時加強他們主要競爭對手美國的地位。 如果沒有製裁,中國將進一步緊張與西方的關係。

“這兩種選擇都可能使中國在政治和經濟上付出代價,”利達列夫警告說。

中國越深入和解努力,如果各方未能達成協議,失敗的風險就越大。 談判結束衝突始終是一個艱難的過程,而且成功的機會很小。

利達列夫表示,如果和解失敗,中方損失將相當大。 北京將被認為沒有足夠的外交影響力,無法發揮習近平所尋求的全球領導作用。 中國從中獲得的唯一好處是在西方的形象略有改善,並在短時間內成為負責任的大國。

“至少在衝突局勢發生重大變化之前,中國不太可能在俄烏戰爭談判中做更多調解工作。與此同時,北京將繼續談論其在遏制俄羅斯和安撫西方方面的建設和平作用”利達列夫說。

清潭 (根據 EAF、路透社、日經亞洲、德國之聲)

Kong Zhilan

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