中國治理:金融領域的視角

TTCT——中國正在透過設立新機構和加強共產黨的直接監督來加強金融部門管理。

照片:美聯社

去年8月,一位在福建省一所大學任教的中國朋友詢問我打算在胡志明市守德區購買一間公寓用於投資目的。 他表示,中國的房地產市場目前已經飽和,房地產投資者無法出售已竣工的公寓。

在中國,購買和轉售公寓以獲取利潤已不再是可行的投資方式。 他認為,越南房地產市場對於像他這樣的小投資者來說仍然具有潛力。

投資者,無論大小,一級或二級,都在逐漸放棄中國房地產市場,其影響正在蔓延到整個經濟,包括…體育領域。 很少人想到,短短5年時間,恆大地產旗下的廣州恆大足球俱樂部會發生這樣的變化。

2016年,他們還只是一家中游的中國足球俱樂部,但幾乎一夜成名,花費了近5億美元的轉會費,成為當年全球引進球員最多的五支球隊之一。 如今,他們在2022年降級後瀕臨破產。

這也是可以理解的,在他們的母公司恆大已經是「蝸牛都不能自理」的情況下,他們還怎麼餵球呢? 這家曾經是中國最好的房地產集團剛在美國申請破產,以重組未償債務,估計超過300億美元。

他們的競爭對手中國最大的房地產開發商碧桂園去年8月宣布,光是2023年前六個月的虧損就高達76億美元。由於投資人擔心違約風險日益顯現,該公司股價下跌。

不斷創造新機構

中國政府並不是沒有看到這個問題,因為房地產市場長期以來一直面臨著泡沫的風險。

2017年,由於國家金融體系面臨地方政府債務風險、影子銀行不負責任的做法,國務院成立了由時任總理李克強領導的國務院金融穩定發展委員會(金髮委)。制度和房地產市場過熱。 。

但這並沒有幫助中國最大的兩家房地產開發集團恆大和碧桂園避免違約。 房地產是中國經濟的支柱之一,貢獻了GDP的30%左右,人口資產的80%左右也是房地產。

當市場冷淡時,銀行業和整個經濟就會立即生病。 銀行業的困難往往來自無法償還債務的房地產項目。

因此,中國政府決心採取更有力的措施來監控這一風險領域。

其中一項關鍵改革發生在 2023 年 3 月,但中國以外的地區鮮為人知。 中央金融委員會成立,直接由中共中央領導,接手金髮局的工作。

改革方案指出,CFC將「加強黨中央對金融工作的集中統一領導」。 該機構將負責金融領域的高層設計、協調和監督,以及關鍵領域政策和問題的研究和審查。

國務院下屬的金髮局被CFC取代,反映了中國領導人對這一行業監管的重視。 然而,除了中央金融委員會外,還必須提到中央金融工作委員會(CFWC),其主要職責是領導金融部門的思想建設、組織建設和政治建設。

換句話說,委員會將發揮政治委員的作用,負責建立黨和維護金融體系,使其符合黨的政治、理論、道德和紀律目標。

雖然兩個委員會的名稱略有不同,但實際上是同一組織的兩個部分,均受中共中央直接領導。 這也是北京為解決地方財政協調缺乏明確機製而做出的努力,該機制導致近年來一些省市的公共債務急劇增加。

投資銀行中信證券分析團隊負責人、首席經濟學家明明在3月的報告中寫道,CFC和CFWC可以協助協調中國中央和地方的金融監理。

10月初,香港《南華早報》透露,CFC自9月底開始每天運營,反映出全球第二大經濟體在危機持續的情況下面臨的嚴重性。 對國家控制的金融體系的影響開始變得越來越明顯。

照片:scmp.com

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金融界的恥辱

當然,總得有人負責。 新華社9月27日報道,國家主席習近平主持召開政治局會議,宣布結束本次金融檢查,但表示將進行進一步檢查。 換句話說,中國有可能會選擇把重點放在金融領域的腐敗上。 金融業,同時重組管理體制。

近期,中國反貪機構中央紀委、國家監委加大對金融領域的查處力度,今年全國共檢查銀行機構2500餘起。對銀行機構進行 800 次檢查。 非銀行金融機構。 1月至9月初,至少有80名金融機構高層被調查。

10月7日,2023年中國金融領域第一隻大虎落網。 中國四大國有銀行之一的中國銀行原董事長劉連科被開除黨籍,並被指控犯有違法行為和受賄罪。

中紀委在網站上發佈公告稱,劉連科涉嫌非法放貸,構成嚴重金融風險。 10月16日,劉連卡被正式逮捕,他可能不是被指控在金融領域犯罪的名單上的最後一個人。

多年來,中國銀行業規模不斷擴大,為濫用權力、腐敗和賄賂創造了利潤豐厚的領域。

截至2022年底,中國銀行業總資產達379.4兆元人民幣(55兆美元),是美國銀行總資產的兩倍多。 北京清楚地認識到,這正在成為一個「太大而難以控制」的領域。 因此,新的黨機關的介入是可以理解的。

雙向黨委

除了CFC和CFWC(兩個委員會)兩大支柱外,國務院下屬的國家金融管理局(SAFR)也是於2023年5月新成立的,其職責是維護金融體系穩定、監控市場行為和監管市場行為。保護消費者。

SAFR 的使命是監督除證券以外的金融業幾乎所有部門對金融法規的適用。 SAFR的負責人是李文澤先生,他在銀行業擁有豐富的經驗,曾擔任四川省副省長。

中國政府金融監管機構的大部分重組是在 2023 年 3 月兩黨會議後批准的,以進一步加強黨對國家和國際經濟活動的直接控制。

這種趨勢在中國被稱為“以黨代政”,希望解決國內金融領域的問題。

然而,新加坡國立大學中國問題專家莊家彥教授在2023年10月上旬接受《時代》雜誌採訪時表示,中國當前的金融問題促使世界領導人透過加強控制來尋找解決方案。

「它可能適用於列寧主義國家體系和組織中的個人,但並不完全適用於市場經濟,」他說。

根據毛澤東時代的經驗,權力重新集中到黨手中可能會導致政府效率降低,儘管它可以在監督和頒布政策方面更加統一。 時間會證明這種「雙部門」模式的有效性。

Chang Jiang

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