根據《南華早報》報道，儘管國內局勢緊張，北京仍積極加強與美國地方政府的互動，以利用美國政治的友好政策和獨特的自主權。

從華盛頓轉移 在薩克拉門托

這項策略在9月初在福建廈門舉行的國際投資貿易洽談會上得到了體現，來自加州、伊利諾州和紐約州的貿易代表受到了熱烈歡迎。 他們也聽取了中國在新能源、綠色經濟、生物醫藥技術等領域的一系列項目。

這種方法似乎有效。 伊利諾伊州駐華代表馬瑪麗引用了州長JB Pritzker的言論，稱伊利諾伊州正努力成為「美國對中國企業最友善的州」。

州長普利茨克最近宣布與電池開發公司國軒達成協議，在伊利諾伊州建設一個價值20 億美元的項目，這是該州幾十年來最大的外國投資項目，儘管美國聯邦政府對中國投資的審查越來越嚴格，並且受到限制。

「這是1650億美元的問題——加州副州長Eleni Kounalakis談到2022年該州與中國的貿易額——如果你想評估美國和中國之間的貿易情況，就去長港海灘去尋找答案。我相信（雙方之間）長期的經濟關係。”

這個加州港口是中國大量出口到美國的重要門戶。 加州目前的經濟規模為 3.7 兆美元，如果獨立的話，它是世界第五大經濟體。

加州的技術和人力資源是北京所瞄準的特權資源。 庫納拉基斯表示，加州匯集了矽谷、世界一流大學和大企業，是中國的一大財富。

目前，該州與中國各省份簽署了 20 項協議，涵蓋電動車、減少環境污染和氣候變遷解決方案等一系列領域。 加州和海南省於 8 月在薩克拉門托簽署了最新協議，州長加文·紐瑟姆 (Gavin Newsom) 讚揚了在碳中和和電動車方面合作的潛力。

加州大學、柏克萊大學和戴維斯大學也將建立聯合實驗室，交換最佳實踐、新技術和商業模式，以減少交通、能源和工業領域的碳排放。

目前的想法是，儘管兩國首都之間的關係凍結，但仍要保持地方之間的關係溫暖。 加州也與江蘇和北京簽署了智慧城市和清潔能源協議。

保持你的影響力 在關鍵州

拜登總統政府推出了一系列限制美國對華投資的措施，並宣布對華關係進入技術緊急狀態。

但在廈門舉行的活動上，中國商務部副部長陳春江告訴美國官員和商界領袖，中國各省與美國各州之間的長期貿易可以幫助美國各地領導人「獲得政治積分」。

香港科技大學榮譽教授戴維‧茨威格表示，中國仍希望美國各州的合作夥伴能幫助中國企業取得現代科技。

但他也警告說，這種希望可能被證明是「不切實際的」：「當對中國的技術出口被視為國家安全問題時，各國幾乎沒有任何漏洞可以規避，即使他們想促進貿易」。

美國各州也在競相創造環境並吸引中國投資。 紐約自2016年起與上海、江蘇、浙江建立了合作機制，目前正在與加州競爭吸引內地投資。 目前，中國是紐約州在北美以外最大的貿易夥伴，也是該州最大的出口市場。

中國外交部表示，2021年，中國省市與美國各州簽署友好協議50項，雙方締結姊妹協議約233項。

中心差異 和地點

李成和趙秀野兩位學者在2021年在布魯金斯學會撰文稱，美國地方政府和市長對美中關係仍有影響力和利益。

兩位研究人員表示，有關美國對華政策的爭論過度關注華盛頓和北京之間的競爭和緊張關係，而很少關注地方的觀點，而地方更密切地關注利益。

這兩位學者寫道：“雖然普遍的共識是美國兩黨都支持與中國進行戰略競爭的政策，但當地領導人仍在努力挽救他們數十年來建立的經濟、教育和文化聯繫。”

聯邦政府推動的「分居」決定影響了美國多地。 例如，在華盛頓州，該州三分之一的就業機會與貿易相關——從櫻桃到波音飛機，2020 年出口下降了 65%。密西根大學的中國學生進口也下降了 16%。 。 其他例子包括南達科他州的大豆產業或威斯康辛州的人參產業。

即使在與疫情相關的政治對抗中，田納西州州長比爾李仍然出現在 2020 年 9 月在北京舉行的投資會議上的影片中，呼籲中國企業來到該州。 當國務卿邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）提醒他中國企業與政府有聯繫時，李先生回答說：“我們吸引的是企業，而不是政府。”

中國在美國各州的旅遊業影響力也很大，2019年約有300萬中國遊客來到美國。其中三分之一的人訪問了洛杉磯，而到2022年，這一數字已降至僅11萬人。

洛杉磯會議和遊客委員會主席兼首席執行官亞當·伯克 (Adam Burke) 告訴《日經亞洲》：“如果沒有中國遊客的回歸，洛杉磯的經濟就不會全面復甦。” 該委員會估計，今年僅有41萬名中國遊客造訪這座城市。

Morning Consult最新數據顯示，只有約19%的中國人計劃在未來12個月內前往北美旅遊，遠低於2022年的37%。航班短缺、簽證困難和政治緊張局勢是主要原因旅行的障礙。 吸引中國遊客，預計這將對這個在美國年收入達300億美元的產業產生負面影響。 美國國家旅遊組織估計，今年美國將迎來約84.9萬名中國遊客，僅為2019年的30%。■