土耳其——讓北約頭疼的盟友

當土耳其總統威脅要阻止瑞典和芬蘭加入北約時,西方官員憤怒但並不意外。

在一個以協商一致方式運作的聯盟中,土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安經常做出違背多數人的決定。

2009年,他抗議任命丹麥前首相安德斯·福格·拉斯穆森為北約秘書長,指責該國對先知穆罕默德的漫畫過於寬容,並表示支持土耳其的“恐怖分子庫爾德人”。

西方領導人不得不花很多時間爭論,然後美國總統巴拉克奧巴馬不得不承諾北約將任命一名土耳其人擔任領導職務,然後埃爾多安先生讓步了。

次年土耳其和以色列之間的關係惡化後,埃爾多安先生阻止北約與以色列會晤六年。 幾年後,土耳其總統推遲了幾個月的北約計劃,以加強東翼國家的防禦,條件是該聯盟宣布敘利亞的庫爾德民兵為“恐怖分子”。

5月23日,土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安在安卡拉舉行的新聞發布會上發表講話。 圖片: 法新社.

2020 年,埃爾多安先生在希臘水域附近派出探測器和戰鬥機護航,迫使法國派出一艘軍艦支援同為北約成員國的雅典。

現在,瑞典和芬蘭是土耳其談判戰略的下一個目標。 埃爾多安反對兩國加入北約,聲稱赫爾辛基和斯德哥爾摩支持庫爾德民兵組織。

“這些國家幾乎已經成為恐怖組織的避風港。因此,我們不可能支持他們加入北約,”他本月早些時候表示。

觀察人士說,土耳其總統的強硬立場讓人想起北約共識機制長期存在的問題,北約是世界上擁有多達 30 個成員的首要軍事聯盟。 作為北約在烏克蘭危機中應對俄羅斯的努力的一部分,他們在面對土耳其的障礙時被阻止了。

北約內部的動盪和爭議對於俄羅斯總統弗拉基米爾·普京來說將是雙贏的局面,他近年來與埃爾多安變得更加友好。 俄羅斯聯邦的兩位分析家邁克爾·克勞利和史蒂文·厄蘭格表示,對於俄羅斯領導人來說,拒絕芬蘭和瑞典加入北約將是一次重要的勝利。 紐約時報.

如果土耳其沒有在聯盟中發揮非常重要的作用,情況可能不會那麼複雜。 土耳其於 1952 年加入北約,幫助北約控制了歐亞十字路口的戰略要地,將黑海與中東連接起來。 這是美國擁有大型空軍基地和儲存核武器的地方。 土耳其還控制著博爾普魯斯海峽,這可能會阻止俄羅斯軍艦進入黑海以接近烏克蘭。

但在埃爾多安的領導下,土耳其越來越成為北約頭疼的問題。 作為總理和總統,他盡可能地與歐洲保持距離,保持民粹主義政治,尤其是在 2016 年針對他的未遂政變之後。

埃爾多安總統從俄羅斯購買了 S-400 導彈系統,儘管北約稱其對其防禦構成威脅。 2019 年,他還在敘利亞北部發起了針對庫爾德民兵的軍事行動,儘管他們支持美國打擊伊斯蘭國 (IS)。

“在我在那裡的四年裡,北約經常陷入 27 比 1 的局面,”奧巴馬政府時期美國前駐北約大使伊沃·H·達爾德 (Ivo H. Daalder) 說,當時北約有 28 個成員。

安卡拉反對芬蘭和瑞典加入該聯盟繼續引發關於北約在沒有土耳其的情況下是否會更好地工作的問題。

在發表的評論中 華爾街日報 5 月 18 日,土耳其民主項目負責人、美國前參議員約瑟夫·利伯曼和馬克·D·華萊士警告說,安卡拉的政策,包括與普京的友好關係,正在損害北約的利益。 利伯曼還表示,該聯盟應該找到將土耳其趕出北約的方法。

“土耳其是北約成員國,但在埃爾多安先生的領導下,它不再支持這個偉大聯盟的核心價值觀,”文章寫道。

“埃爾多安領導下的土耳其不應該也不能被視為西方的盟友,”美國參議員鮑勃梅南德斯在安卡拉於 2019 年在敘利亞發動軍事行動後表示。

但北約是一個軍事同盟,而在同盟中擁有第二大軍事力量、擁有先進國防工業和重要地理位置的土耳其扮演著重要的角色。

西方官員表示,如果土耳其不加入該聯盟並加強與俄羅斯的關係,它將引發更多問題。 “土耳其正在破壞自己的形象,”前土耳其外交官、現為卡內基國際和平基金會高級研究員的阿爾珀·科斯昆說,但他補充說,安卡拉“仍然是該聯盟的重要成員”。

土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安(左)和俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在俄羅斯索契,2021 年 9 月。照片:路透社。

2021 年 9 月,土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安(左)和俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在俄羅斯索契。圖片: 路透社小號

問題是什麼可以安撫埃爾多安總統並確保他支持瑞典和芬蘭加入北約的願望。

大多數分析人士認為,埃爾多安最終不會阻止瑞典和芬蘭加入北約,但他想強調土耳其的安全擔憂,並在明年歐盟選舉前贏得一些國內政治利益。

土耳其總統特別關注瑞典對庫爾德工人黨(PKK)的支持。 PKK 被土耳其、美國和歐盟列為恐怖組織,儘管瑞典等一些政府認為它是民族主義運動。

美國支持敘利亞的庫爾德民兵組織,稱為人民保護部隊(YPG),而土耳其總統希望將 YPG 指定為恐怖組織。

埃爾多安先生還反對瑞典和芬蘭在 2019 年敘利亞行動後對土耳其實施的武器禁令。瑞典曾討論在烏克蘭衝突後解除禁令。

一些分析人士表示,如果安卡拉想繼續與土耳其合作,西方不能否認安卡拉對庫爾德工人黨的擔憂。 美國官員希望埃爾多安先生最終能在雙方談判後與芬蘭和瑞典達成協議。

美國駐北約大使朱麗安·史密斯(Julianne Smith)表示,這似乎是土耳其、芬蘭和瑞典之間的一個癥結所在,因此如果需要,華盛頓將讓他們來管理和提供援助。

美國國務卿安東尼·布林肯上週在華盛頓與芬蘭外交部長一起出現時表示,他“有信心我們將迅速完成重新加入的進程,一切都會好起來的”。

諮詢公司歐亞集團的歐洲主管埃姆雷·佩克爾(Emre Peker)表示,安卡拉可以在北約峰會前通過北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格與瑞典和芬蘭達成協議。北約下個月在馬德里舉行。 埃爾多安的首要任務是向他的盟友表達庫爾德人的安全擔憂,他們將解除對安卡拉的武器禁運。

北約七個十年在歐洲取得的進展。 圖形:Statista。

北約七個十年在歐洲取得的進展。 圖表: 統計。

一些分析人士說,拜登總統可能不得不向埃爾多安先生做出讓步,以贏得土耳其在接納芬蘭和瑞典加入北約方面的支持。

美國眾議院軍事委員會主席亞當·斯密上週在對外關係委員會發表講話時表示,瑞典和芬蘭的北約成員國身份對於美國直接干預土耳其而言非常重要。

“我們必須坐下來與土耳其達成協議。我們必須對此非常積極,”他說。

清潭 (跟隨 紐約時報)

Chang Jiang

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