深圳:必須賦權

TTCT – 如果說中國實現了大躍進,那一定是在深圳。 而這一成功的根本原因是城市真正的去中心化。

我還記得大約10年前,一位來自香港的朋友帶我到香港海岸附近的一片土地,向我展示了另一邊的一排高樓大廈,並告訴我那是深圳市。

他說,過去有不少內地人被香港的繁榮所吸引,從內地游過境,非法進入香港。 我高興地問:“你還在嗎?” 他很快回答道:“既然這邊比這邊還要富有,那穿越還有什麼意義呢?”

香港朋友的話一點也不誇張。 如今,深圳的GDP已經超過香港。 香港在技術創新方面也領先於香港,是許多世界500強最成功企業的所在地。 2019年,中華全國工商業聯合會的一項調查顯示,深圳被評為中國最佳商業城市。

真正的大躍進

深圳位於廣東省,距首都廣州東南僅100公里,地處珠江三角洲,毗鄰中山、東莞、佛山等工業城市。

從上面看深圳的一角。 圖片:新華社(2020年8月13日攝)。

深圳的特殊之處在於它靠近香港邊境,乘坐動車不到 20 分鐘即可到達九龍半島。 這種地理位置的接近為投資者和公司創造了許多優勢:原材料和產品的運輸成本低,生產過程易於監控,與主要公司在香港的公共總部易於協調。

如果說中國的大躍進取得了成功,那一定是在深圳。 2020年8月,當該市慶祝經濟特區成立40週年時,人均GDP增長1萬倍。

是的,你沒有讀錯,一萬遍。 2021年深圳GDPR甚至超過了越南全國GDP,達到4750億美元左右,人均水平約為3萬美元/年。

這是一段令人眼花繚亂的旅程:深圳於1979年正式成為中國的城市行政單位,一年後成為中國第一個經濟特區。 四十年來,這座城市每年保持至少20%的經濟增長率,從一個小漁村發展成為一座擁有約1800萬人口的繁華高科技城市。

然而,北京政府對深圳所取得的成就仍不滿意。 他們發現,即使是“特區”的地位也不再適合這個大都市的增長速度。 習近平主席在2020年視察深圳期間,賦予深圳前所未有的改革自主權。

2020年10月11日,中央政府發布綜合配套改革試點實施方案,將深圳指定為全國首個“中國特色社會主義先行先試區”,具有獨特的地位,可以為其他城市進行更大膽的改革。

深圳2035願景改革計劃包括:

1)完善土地、勞動力、資本管理等市場化配置體系;

2)營造法治化市場化營商環境。 這些改革將通過放寬能源、電信、公共服務、交通、教育和技術領域的某些限制,或通過制定更嚴格的知識產權保護規定(包括補償)來促進公平競爭和開放市場。侵犯知識產權的製裁制度; 3)建立高度開放的經濟。

深圳國際口岸全景。 照片:製作報告

深圳國際口岸全景。 照片:製作報告

還有立法權

由此,深圳將在三個主要方面獲得更多自主權:土地管理、戶籍制度以及某些行業(如金融和交通)向國內外資本開放。

北京公佈40項具體改革清單:市場配置要素14項、優化營商環境7項、科技創新6項、市場開放7項、公共政策3項興趣。 服務體系、城市與生態規劃3個問題。 目標是使深圳成為具有國際影響力的創業和創造力創新中心,到2035年人均GDP比2020年翻一番。

改革1.0之前,深圳和很多經濟特區一樣,在預算、稅收、招商引資、營商環境等方面享受了一系列優惠政策,但最關鍵的是直轄市徹底轉型為擁有立法權的地方政府1992年。

深圳積極出台了很多具體的法律文件,深圳積極制定了發展所需的機制和政策,只有當地領導才能及時了解和掌握,而北京則既遠又高。 更重要的是,深圳三分之一的試點規定隨後由中央在全國范圍內發布!

這些大膽的改革得到了中國最高領導人的大力支持,首先是鄧小平。 1992年,鄧小平進行了著名的“南周”之旅,目的地之一是深圳。 他鼓勵地方政府在經濟特區進行改革並接受試錯。

他的繼任者江澤民和胡錦濤均在經濟特區成立20週年和30週年之際訪問深圳,發出了政府連續性和中央支持改革的明確信息。 深圳已成為中國改革的象徵和全國後續改革的“孵化器”。■

有效且自信的權力下放需要戰略思維

通過選擇深圳實施改革,鄧小平時代的中國領導人明確為這個新興大都市定義了兩個戰略角色:中國經濟空間和國際空間的調解者。 。 (鄧先生視深圳為“世界之窗”); 發展的中期階段——國家可以展望未來的階段,即測試許多改革,然後將其推廣到全國。

聯合國人類住區規劃署(UNHSP)2019年發布的研究表明,1979年以來深圳的快速發展可分為四個階段:

1979-1992年是國家體制改革和對外開放支撐的勞動密集型發展時期。 蘋果公司的分包商富士康於 1988 年在深圳設立了第一家工廠,生產電腦零部件。

1992-2003年是積累資本和生產經驗,重點發展資本密集型產業的時期。 深圳開始吸引更多外商直接投資,並逐步進入電子信息產業,成為全球電信設備採購中心。

2003-2013年,深圳以民營高科技企業集群崛起,躋身全球產業價值鏈中心。 2010年,1987年在深圳成立的華為技術有限公司首次進入《財富》世界500強排行榜。

2013年至今,在騰訊、華為、大疆等眾多中國領先科技企業的支持下,深圳已躋身全球產業價值鏈頂端。 去年,深圳專利申請量位居全國主要城市之首,佔全國總量的6.23%。 該市已成為亞洲的科技中心,被媒體稱為中國的矽谷。

當前,當中美在許多領域尤其是科技領域關係緊張時,深圳已成為中國改革的“燈塔”,政府可以依靠它來發展技術自給自足。 去年年中,深圳宣布計劃到2025年建立半導體產業集群,包括發展國家芯片製造、封裝和測試能力,年收入約2500億元人民幣(375億美元)。

無論深圳2.0改革走得有多遠,其作為世界領先大都市和中國發展引擎的地位是不可否認的。 這些成就,或許是鄧小平先生本人都沒有想到的。

Chang Jiang

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