隨著香港自治問題成為世界兩大強國之間的主要衝突點，全球銀行目前面臨兩難：一邊是一方制裁，一邊是美國制裁。

中國在香港經濟特區實施的新國安法對商界來說並不意外，但也許沒有什麼條款比第29 條更讓全球銀行擔憂。禁止而美國距離啟動制裁法律也越來越近了。 該銀行必須遵守針對中國官員和實體的製裁。 目前的情況讓銀行只有兩個選擇：罰款或吊銷營業執照。

目前，花旗集團、高盛和摩根大通等銀行似乎在兩國之間處於“第二順位”，因為它們在香港積極開展業務，但也對內地市場製定了雄心勃勃的計劃。 在匯豐銀行公開支持新國安法後，處境尤其困難。

銀行正在尋找方法來避免違反新安全法的風險，同時仍能取悅美國並在不傷害員工的情況下實施制裁。 討論的一種解決方案是由海外分支機構而不是香港分支機構實施制裁。

第 29 條也使銀行更容易透過向外國政府提供有關其知名客戶的資訊來違法。 這就是銀行正在檢查其客戶資料庫以確定誰會受到美國懲罰的原因。

目前，美國制裁法案正在等待川普總統簽署正式生效。 不過，分析家認為，最初的製裁名單將僅限於中國高級官員，因為美國不想擾亂商業活動或對全球經濟造成重大損害。

同時，中國的反應將是由香港維持其全球金融中心地位的願望所驅動的，如果外國企業受到新國安法的太大壓力，這一地位將會受到削弱。 有些人認為，第29條主要關注國家和領土層面的問題，因此對個人實施制裁不會違法。

如果美國啟動制裁法案，美國國務院將有 90 天的時間列出受制裁的個人或公司名單。 金融機構的報告必須在 60 天內提交。 總統做出最終決定的最長等待期為一年。

知情人士稱，美國也在考慮如何利用港幣與美元掛鉤的事實來懲罰銀行並攻擊港幣。 匯豐銀行被認為是美國國務卿蓬佩奧的主要「目標」。

參考彭博社