伊朗如何規避美國製裁

2022 年 5 月 16 日,伊朗外交部長侯賽因·阿米爾-阿卜杜拉希安(左)會見了阿拉伯聯合酋長國總統謝赫·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚。照片:法新社

在美國實施一系列制裁措施的情況下,伊朗加強了該地區的經濟夥伴關係,並使“空殼”公司的使用多樣化,以促進貿易和石油銷售。

結果,中間商和幌子公司構成了伊朗石油貿易的支柱,因為核協議的前景仍不明朗,而喬·拜登(Joe Biden)政府的目標是德黑蘭最賺錢的收入來源。

上週,美國在不到兩個月的時間內對幫助伊朗石油和石化產品銷售的公司發起了第三輪制裁。 美國的目標是它所描述的一個網絡,該網絡利用位於海灣的空殼公司幫助伊朗逃避制裁。 新措施將另一家位於阿拉伯聯合酋長國的公司和幾家東亞公司添加到此列表中。

實施制裁的背後,是核協議前景日益黯淡。 “現在,制裁和擴大核計劃之間存在著一場競賽,”華盛頓大西洋理事會的伊朗分析師 Sina Azodi 說。 美國急於增加製裁壓力,而伊朗將急於獲得更多籌碼來提高其核能力。”

今年 8 月標誌著恢復核協議(正式稱為聯合全面行動計劃(JCPOA))的談判開始 16 個月。 美國和伊朗最近在卡塔爾多哈舉行的間接會談未能取得突破。

儘管雙方都沒有將當前的僵局描述為徹底崩潰,但歐盟外交政策負責人上週表示,“有意義的妥協空間已經枯竭”。 .

拜登政府決定加大製裁力度之際,正面臨核協議反對者的批評,因為它未能對伊朗施加足夠的壓力,其中包括批評華盛頓決定對伊朗實施制裁的人,因為它向伊朗最大的市場中國出售石油.

自拜登上台以來,伊朗對中國的石油銷量猛增,6月份達到70萬桶/日,遠超2017年美國重新對伊朗實施制裁前的記錄。 . 前總統唐納德特朗普政府簽署的核協議。

查塔姆研究所中東和北非項目副主任薩納姆·瓦克爾說:“拜登政府正在發出信號,制裁執行工作重回正軌。”

商業“地下”

然而,伊朗對製裁併不陌生。 該國抵制了特朗普政府的“最大壓力運動”。 俄羅斯甚至就如何處理與烏克蘭衝突有關的西方制裁向伊朗尋求建議。

上周宣布的製裁針對的是香港和阿拉伯聯合酋長國的公司,這與美國新安全中心的製裁專家雷切爾·齊姆巴 (Rachel Ziemba) 所稱的伊朗石油貿易中秘密中介和經紀人的重要性不謀而合。 .

儘管俄羅斯、伊朗和中國等國家努力使經濟交易方式多樣化,但美元仍然是世界貿易的基礎。 華盛頓的製裁正在增加,因為除了凍結實體在美國可能擁有的任何資產外,它們還可以將公司排除在全球金融體系之外。

但許多參與伊朗石油銷售的公司都限制了與美國的關係。 “廣泛的製裁助長了許多地下貿易和小型實體,”津巴說。

據美國財政部稱,伊朗波斯灣石化工業貿易公司(PGPICC)與最近受到美國製裁的公司進行了交易,其中包括阿拉伯聯合酋長國一家名為“Cactus Equipment and Machine Units”的公司。 PGPICC是伊朗最大的石化經紀商之一,也是波斯灣石化工業公司的子公司,佔伊朗石化產品出口總額的一半。

Ziemba 女士評論說:“[Các biện pháp trừng phạt mới nhất] 可能會增加伊朗部分石油和石油產品出口的損失,但不太可能阻止大部分出口。 制裁分割了伊朗的能源貿易,這意味著個體參與者將佔貿易量的較小份額。

德黑蘭不僅使支持其石油貿易的公司多樣化,而且加深了與該地區國家的經濟聯繫。 2022年3月,美國的重要盟友阿聯酋超越中國,成為德黑蘭最大的出口國。 與此同時,卡塔爾和伊朗已承諾明年將貿易額增加到 10 億美元。

“阿聯酋利用其經濟實力及其在供應鏈中的作用來幫助伊朗,從而保護自己免受伊朗的壓力,”專家瓦基爾指出。

隨著達成核協議的希望越來越渺茫,像阿拉伯聯合酋長國這樣與伊朗有業務往來的地區國家可能會因為美國試圖壓縮伊朗經濟而受到更嚴格的審查。 因此,美國實施更嚴厲制裁的第二個影響將影響到支持打破對伊朗制裁的伊朗鄰國和貿易夥伴。

拜登政府目前正在平衡對伊朗實施更嚴厲的製裁與針對全球能源價格擔憂而針對俄羅斯採取的行動,同時仍對恢復和平協議抱有希望。 .

但印度和中國儘管受到西方制裁,仍願意購買廉價的俄羅斯原油,這也突顯了美國在實施針對其對印度和伊朗的石油銷售的新措施方面面臨的挑戰。 通過切斷歐洲的傳統市場,莫斯科為其原油提供亞洲買家大幅折扣,迫使伊朗進一步降價。

“美國可以對阿拉伯聯合酋長國施加更大壓力以遏制貿易,但中國是另一回事。 他有很大的能力削弱美國對伊朗的製裁,”阿佐迪告訴大西洋理事會。

Huang Xianliang

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